国家标准计划《逆向物流服务评价指标》由 TC269（全国物流标准化技术委员会）归口 ，主管部门为国家标准委。

主要起草单位 上海第二工业大学 、上海市质协用户评价中心 。

一、背景 逆向物流是我国绿色低碳循环发展的重要组成部分，在保护环境、节约资源、推动社会可持续发展等方面均具有重要意义。

党的十九大报告中明确提出“推进绿色发展”、“建立健全绿色低碳循环发展的经济体系”、“推进资源全面节约和循环利用”的要求；国务院《物流业发展中长期规划（2014—2020年）》也强调“加快建立再生资源回收物流体系”；国务院办公厅《生产者责任延伸制度推行方案》明确表明“建立逆向物流回收体系”。

《物流标准化中长期发展规划（2015—2020年）》明确了“逆向物流等绿色物流标准的制修订”是“标准制修订的重点领域” 逆向物流行业市场前景广阔、潜力巨大，对于促进经济发展、拉动就业作用突出。

根据商务部《中国再生资源回收行业发展报告（2019）》的数据显示，截至2018年底，我国废钢铁、废有色金属、废塑料、废轮胎、废纸、废弃电器电子产品、报废机动车、废旧纺织品、废玻璃、废电池十大类别的再生资源回收总量为3.20亿吨，同比增长13.4%；十大品种再生资源回收总值为8704.6亿元，同比增长15.3%。

截至2017年底，全国再生资源回收企业数量已超过9万家，回收行业从业人员达到1200万人。

迅速扩大的市场将会带来更多就业机会、更多经济发展良机。

逆向物流兼具巨大的经济效益、社会效益和生态效益，已成为企业和社会发展的“绿色利润源”。

尽快制定和实施逆向物流服务评价指标，将引导逆向物流行业健康有序发展，充分发挥该行业潜力。

二、目的 逆向物流是发展循环经济的必然选择。

在党和政府推动下，国内逆向物流行业发展迅速，生产和专业回收企业也积极开展逆向物流服务。

与较早开展逆向物流实践的发达国家相比，目前我国逆向物流服务在专业性和规范性方面略显不足。

该领域现有标准较为分散，且以回收处理与运输储存的技术标准居多，管理规范类、评价类相关标准严重欠缺，不利于逆向物流行业的健康有序发展。

标准的缺失，极有可能引发以下问题： 1.企业难以满足各种要求，存在一定风险。

目前企业经营者缺乏服务评价标准指导，很难全面、系统地考虑和把握回收、拆解、储运、处理等各方面业务的要求，存在一定环保、安全和服务风险。

通过对逆向物流服务进行的分层次、多视角分析，设立相关评价指标，可引导企业更好满足各方面要求，消除安全隐患； 2.企业无法有效兼顾成本与效益，利润空间被压缩。

缺乏评价指标的有效指导，企业在经营和管理方面专业性和规范性较差，回收与利用成本等居高不下，利润空间被压缩，甚至出现回收利用成本高于新品成本的现象，无法充分发挥逆向物流服务的效益，企业积极性受挫，也影响了企业的回收与利用能力； 3.不利于主管部门进行监督，也不利于社会逆向物流体系的健康运转。

逆向物流服务缺乏指导和监测，主管部门难以有效监管和推动其发展；同时，企业难以有效评价和改进服务，管理效能滞后会影响逆向物流回收服务能力，市场容易产生供需矛盾，影响了逆向物流市场规模的扩大和逆向物流体系的健康运转，造成大量可回收资源的闲置与浪费。

随着回收需求的进一步增长，该问题将更为凸显。

为切实解决逆向物流服务存在的以上问题，通过系统指导企业实施逆向物流服务评价，更好推动逆向物流服务的开展、评价与改进，助推逆向物流回收体系建设，特制订本标准。

三、意义 本标准全面、系统地规定了企业开展逆向物流服务各环节的评价指标。

研制该标准，对于逆向物流企业运营与管理、政府实施监管、生态文明等方面均发挥积极作用： 1.为企业提供全面、系统的指导，助力企业满足安全、环保与服务等方面的要求，优质高效地提供逆向物流服务，企业也能根据评价标准更好地兼顾成本与效益、实现长远发展； 2.为政府主管部门提供参考和依据，有效指导、评估和监管企业的逆向物流服务，提高监管效能； 3.是优化逆向物流企业营商环境的重要依据和指标，也是对国家绿色物流政策的积极响应； 4.积极践行国家绿色发展要求，有助于建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，推动生态文明建设。

一、范围 该标准规定了废旧物品循环利用及处置过程中逆向物流服务的评价指标，适用于开展逆向物流服务的（各类）组织，包括但不限于： a)生产企业； b)回收企业； c)物流企业； d)相关评价机构。 二、技术内容 基于国内外逆向物流服务的相关标准，该标准主要从逆向物流服务的基本要求和评价指标两个维度，较为系统地明确了企业实施逆向物流服务各环节的评价指标。 该标准明确了企业逆向物流服务的通用服务与作业流程的基本评价要求，对收集、包装、装卸、运输、拆解、仓储、检验、处理等各个环节的评价指标进行了确定，以保障服务过程中的安全性、环保性、效率性、经济性有据可依。 评价指标涵盖企业开展逆向物流服务评价指标的基本要求、服务质量指标、运营能力指标、信息技术指标、环保与安全指标，兼顾了企业各方面的发展要求，是企业长期可持续开展逆向物流服务的必备要素。 1.“服务质量指标”规定了企业提供服务的相关内容，包括回收订单准时完成率、回收货损率、回收订单投诉率、运输监控设备完好率、客户满意率等内容； 2.“运营能力指标”确定了逆向物流网络覆盖率、库存准确率、装车准时率、包装齐套率、运输准时率、库区标识率、追溯标签率、分拣差错率、检验率、处置及时率等内容； 3.“信息技术水平指标”为企业信息技术的指标，包括信息网络建设、物流追踪能力、信息共享集成能力、信息系统安全性等内容； 4.“环境与安全指标”则是基于定性与定量相结合的原则，规定了现场管理良好行为、危险源识别与控制、环境风险评估、应急管理制度等定性和定量指标。