国家标准计划《餐饮服务信息分类与描述》由 TC353(全国信息分类与编码标准化技术委员会)归口 ,主管部门为国家标准委。
主要起草单位 中国标准化研究院 、中国计量大学 、中国饭店协会 、北京三快在线科技有限公司等 。
03 社会学、服务、公司(企业)的组织和管理、行政、运输 |
03.080 服务 |
03.080.30 消费者服务 |
近年来,在经济和科技快速发展的带动下,我国的餐饮服务行业迅猛发展,不同规模、各种类型的餐饮经营单位不断涌现,尤其以小餐饮和网络订餐的井喷式发展为代表,餐饮服务经营越来越多样化,满足了不同层次人群的饮食需求。
根据国家统计局数据,中国餐饮业市场规模持续壮大,2018年突破4.27万亿,占国民经济产值的4.7%;2019年达到4.67万亿,同比增长9.4%。
2019年,消费对经济增长贡献率57.8%,拉动GDP增长3.5个百分点,连续六年成为经济增长第一动力。
餐饮是消费行业中的重头戏,连续多年保持着上升的趋势,比重从2013年的10.8%上升至2019年的11.35%。
2019年,全国餐饮收入增速高于社会消费品零售总额增幅1.4个百分点;餐饮规模占社会消费品零售总额的比重为11.3%;对社会消费品零售总额增长贡献率为13.1%,拉动社会消费品零售总额增长1个百分点。
同时国内一些外卖O2O平台开发出“外卖+配送”的“双轮驱动”模式,快速提升了中国外卖市场的线上化率,实现爆发性增长。
餐饮服务行业迅猛发展,因其行业特性也导致了餐饮服务监管操作性上的困难,尚存一些难以解决、尚未解决的问题。
餐饮服务作为食品生产经营过程中最受关注的环节,直接关系到人民群众餐桌的食品安全与身体健康,餐馆公开的信息是否名副其实,消费者也应拥有知情权。
在餐饮行业监管体制尚在健全的情况下,某些黑心商家为了追求个人利益最大化,利用信息优势将虚假信息提供给消费者,导致经营者与消费者之间信息不对称加剧,由此引发诸多餐饮服务安全事件和餐饮服务纠纷。
2018年,全国市场监管部门检查食品经营主体1120.3万家次,发现违法违规经营主体32.1万家次,发现违法违规问题52.3万个,完成整改49.5万家次。
12331受理食品和药品投诉举报咨询约116.8万件,同比增长0.1%。
网络餐饮的蓬勃发展也造成了更严重的餐饮信息不对称问题。
国家市场监管总局4月公布的数据显示,网络餐饮服务食品安全专项检查共下线入网餐饮经营者18.5万家,取缔无证经营9375家。
可见,餐饮服务信息公开的不规范已然造成许多亟待解决的问题。
《国务院办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》(国办发〔2015〕85号)以及《生活性服务业标准化发展“十三五”规划》(国标委服务联〔2016〕99号)中提到要鼓励发展餐饮服务并推动相关标准的研制,《国内贸易流通标准化建设“十三五”规划(2016-2020年)》(商流通发〔2016〕85号)中也特别提到“推动餐饮业标准化发展。
加快完善特色餐饮产品和服务标准,构建餐饮产品和服务标准体系”。
当前,在餐饮服务如此迅速发展的时期,如何规范餐饮服务业的公开信息已然成为规范餐饮服务市场、助力餐饮业健康发展的重要问题。
在这一迫切需求下,《餐饮服务食品安全监督管理办法》和《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》均就餐饮业服务信息的公开和展示作出一定要求,2018年国家市场监督管理总局发布的《餐饮服务食品安全操作规范》要求线上线下餐饮服务主体基本信息公示,同时增加了对网络餐饮服务菜品信息公示的要求,但是哪些信息需要公开,哪些信息必须公开,仍然缺乏统一的标准。
除此之外,信息的公开化、规范化也是餐饮服务业能够有效应对突发性公共卫生事件的保障。
随着2020年初的新冠疫情的突然爆发,党和国家高度重视、果断决策、采取有力措施,疫情的控制很快取得了阶段性成果,相关部门也通力合作针对疫情出台了大量的政策措施,针对餐饮服务行业商务部、国家卫生健康委联合印发了《零售、餐饮企业在新型冠状病毒流行期间经营服务防控指南》用以指导疫情期间的经营服务防控工作。
当前,随着疫情趋缓,逐步复工复产工作成为全社会面临的问题,市场监管总局、国家药监局、国家知识产权局联合出台的《支持复工复产十条》,为抓好各地常态化防控推进生产生活秩序全面恢复提供了指导。
4月16日,中国饭店协会发布《新冠疫情下3月中国餐饮业生存现状报告》指出,餐饮行业复工复产率大幅提升,如何安全开展复工复产工作成为了行业所关注的重要问题。
因此,针对餐饮服务信息进行精准分类、清晰描述、及时准确发布以及有效管理,特别是针对餐饮服务全过程中与疫情、卫生防控等相关信息的全面、准确的描述,将有助于以科学的质量控制实施来应对当前复工复产常态化防疫管控的局面。
通过对餐饮业服务信息进行精准分类与描述,以达到对经营者服务信息在语义上无歧义理解,准确地识别信息的内容属性,保证消费者的知情权;实施对信息的有效管理,并能按类别开发和利用信息,实现信息共享;帮助消费者解决信息不对称问题,减少因信息不对称产生的纠纷和争议,维护消费者合法权益,实现健康、安心消费;让商家及信息化建设方在推动餐饮服务信息化、网络化建设时有标可依,明确商家公开信息时需遵守的规范,为监管提供有效依据,。
范围和主要技术内容包括: 本标准规定了餐饮服务信息的范畴,明确了餐饮业服务信息分类和信息描述的原则、方法,规定了餐饮业服务信息的描述内容以及信息扩展的方法。 本标准适用于餐饮业服务信息的组织与管理、餐饮服务信息系统(平台)设计和开发以及与相关领域的信息交换。