国家标准计划《智慧城市 智慧多功能杆 服务功能与运行管理规范》由 TC537（全国城市公共设施服务标准化技术委员会）归口 ，主管部门为国家标准化管理委员会。

主要起草单位 北京市标准化研究院 、北京正河山标准化咨询事务所 、华为技术有限公司 、中电科（上海）公共设施运营管理有限公司 、四川华体照明科技股份有限公司 、深圳市洲明科技股份有限公司 、深圳市灯光环境管理中心 、中国铁塔 。

1.国家要求加快智慧杆的建设，加强移动通信基站站址资源的储备和供给，各部门积极推动“多杆合一”，各地政府加快智慧杆有效部署。

国家发改委、工信部联合印发《信息基础设施重大工程建设三年行动方案》（发改高技[2016]2763号）提出加快建设先进移动宽带网，深入推进共建共享，加快智慧杆的建设，加强移动通信基站站址资源的储备和供给。

工业和信息化部、国务院国有资产监督管理委员会联合发布《关于2018年推进电信基础设施共建共享的实施意见》（工信部联通信〔2018〕82号），重点提到：积极推动电信基础设施和能源、交通等领域社会资源的共建共享；积极推进智慧杆与路灯、监控、交通指示等资源双向共享，推动“多塔合一”、“多杆合一”。

各地方政府积极响应支持，广东省、上海市、海南省、湖北省等相继制定相关政策，明确推动“一杆多用”，加快智慧杆的有效部署。

2.为满足产业发展需求，顺应5G时代发展趋势，发挥智慧杆显著优势。

随着新型智慧城市与5G带来的机遇，全国多地将带来搭载5G基站的智慧杆的大规模建设。

按照我国当前三大运营商的规划，预计5G技术可带来1176亿元的市场规模，届时对搭载5G无线通信基站的智慧杆的需求在近两年内将呈现爆发态势。

智慧杆因具备通电、联网、广布的优势而成为物联网在城市中的重点应用领域，且可以搭载视频监控、环境监测等功能配置，这些特点恰恰是5G微站建设配套需求不谋而合；智慧杆杆作为分布最广、最密集的市政设施可以满足5G超密集组网的站址需求；以智慧杆为5G基站载体，可以节约设备支出避免城市基础设施的重复资金投入，节省空间资源，更能体现智慧杆的“一杆多用”的应用价值。

3.标准制定迫切性。

国内5G测试进入第三阶段：以运营商为主体，首批18个试点城市确立，目前智慧杆存在标准不一、部署不规范、后期整合困难等问题。

如果不建立统一的智慧杆标准有可能得不到应有的市场规模，见不到预期的发展效果。

尽快建立全国范围的智慧杆标准，对引领全国各地在物联网、人工智能、5G等新兴产业的发展具有重要意义。

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本标准规定了道路多功能杆的总体要求、基本组成、杆体设计要求、附属设施要求、检验要求以及标志、包装、运输和贮存等。 本标准适用于灯杆高度小于20米，作为城市道路、公路、高速路、广场、公园、庭院等公共设施多功能杆。 道路多功能杆重点规范基本组成、必选搭本标准规定了智慧杆的杆体分类、一般要求、设计要求、布局要求、功能要求、安全要求以及运营服务要求等内容。 杆体分类依据道路场景，杆体高度进行分类。一般要求对供电要求、管线要求、环境要求进行了规范。设计要求综合考虑安全性、稳定性等因素对智慧杆的层次设计进行了规范。为满足智慧杆的覆盖需求，对智慧杆的布局、间距等进行了规范。功能要求中为实现智慧杆的功能需求，规范了功能通用要求、功能描述、功能配置等内容。对智慧杆安全提出高要求，包括电气安全、通信与信息安全等。为有效管理智慧杆的长期使用，规范运营服务，包含信息管理、运行监控、维护等内容。 载设备、规范杆体的荷载要求、抗风设计等，使新型多功能杆可安全支持搭载移动通信设备、智能照明设备、视频监控设备等，满足新型智慧城市需要。 同时对安全提出高要求，包括电气安全、通信与信息安全等。也对相应的附属设施进行要求，包含附属设施如照明设备、移动通信设备、视频监控设备或者其他搭载设备的供电要求，管线要求（光纤、电缆）、接地要求。