国家标准计划《公共图书馆服务规范》由 TC389（全国图书馆标准化技术委员会）归口 ，主管部门为文化和旅游部(文化)。

主要起草单位 上海图书馆 、上海市图书馆行业协会等 。

标准化是现代化图书馆科学管理的一个重要手段，是提高图书馆工作水平的重要因素之一，也是图书馆实现数字化、现代化转型的必要前提。

近年来，《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国公共图书馆法》先后颁布并实施，第六次全国县级以上公共图书馆评估定级工作的开展，都对公共图书馆管理、服务、业务等多角度提出了标准化的要求。

《公共图书馆服务规范(GB/T 28220-2011)》在当前发展形势下需要修订完善。

修订后的《公共图书馆服务规范》将在原有合理规范图书馆服务工作的基础上，重点加强数字化服务、总分馆体系建设标准化内容，同时结合图书馆事业发展需要，增加或细化公共图书馆法人治理结构建设、馆藏地方文献资源建设标准化相关内容。

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范围和主要技术内容：本标准用于规范县（市）级以上公共图书馆服务，包括服务资源、服务效能、服务宣传、服务监督与反馈等。乡镇（街道）等基层公共图书馆（室）以及社会力量举办的各类公共图书馆基层服务点可参照执行。 主要技术内容的修订：标准的修订内容包括总体框架和具体内容修订两个方面： 一、标准总体框架修订 本标准在原有结构框架的基础上作适当的丰富和调整。 首先，标准修订与新时代要求相适应，以达到对各级公共图书馆服务发展引领和指导的作用，标准的《总则》中更多地注入时代精神和政策指引。 其次，本标准是一项服务性规范，是以提升行业服务能效为最终目标。标准修订对“服务效能”作进一步调整、细化和优化，如根据借阅方式的多样化，标准修订进一步突出图书馆数字服务，包括数字资源使用和新媒体应用等多个方面。 第三，随着近年来图书馆服务新业态、新形式和新理念的涌现，标准修订引入针对阅读推广活动、线上线下相结合服务模式的内容。 二、标准内容修订原则 标准具体内容修订遵循契合性、前瞻性和操作性原则，对公共图书馆服务从资源配置、效能提升、宣传推广、服务监督与反馈等方面作优化和更新。 1、契合性，即标准修订过程和修订内容与现行法律法规、行业发展需求、读者权益保障等相契合。 2、前瞻性，即在现行法律法规框架内，标准的修订兼顾国内外公共图书馆服务发展新趋势、新动向，对前瞻性内容作了适当补充，也兼顾地区发展差异性。 3、操作性，即标准的内容进一步兼顾各地区的差异，表述尽量采用“有条件的...”等词汇以鼓励和推动不同地区公共图书馆服务能效的提升。 三、主要章条的修订情况 1、规范性引用文件：根据修订后标准技术内容，修改并补充所引用的标准规范文件，如：GB/T 35660.1、GB9669、WH/T 47-2012、WH/T 70系列、WH/T 71、WH/T 76、JGJ38 等。 2、术语和定义：根据技术内容调整需要，增加了“读者”和“读者信息”等术语及其定义；根据事业发展实际，修订部分术语定义，如进一步优化3.1公共图书馆定义，强调了免费开放；3.3服务资源中增加设施设备；3.6呈缴本修改为交存出版物，并在5.3.2作相应细化。 3、总则：（1）根据《公共图书馆法》第四十三条要求，新增保护读者信息等条款；（2）根据《公共图书馆法》第三十一条要求，新增建设公共图书馆服务体系条款；（3）根据《公共图书馆法》第八条，增加公共图书馆对技术应用的要求；（4）根据《公共图书馆法》第九条、第三十条，明确提出公共图书馆服务效能的途径等条款；（5）新增公共图书馆服务原则要求。 4、服务资源、服务效能、服务宣传、服务监督与反馈等章条，分别根据《公共图书馆法》等法律法规的相关条款给出细则要求，如：根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十六条要求，在5.3.3政府出版物强调了应为社会公众获取政府信息提供便供；根据《公共图书馆法》第三十九条对公共图书馆提供智能化、自主化、便捷化服务的要求新增6.1.4.自助服务；根据事业发展要求，进一步规范有关服务告示的内容，如“7.2.1服务告示”增加了公共图书馆应建立健全管理制度和服务规范的内容，建立资产统计公开制度和服务开展情况的年报制度的内容；在“7.3馆藏揭示”“7.4活动推广”，增加了对于公共图书馆应用新技术手段的要求；在“8.2读者满意度调查”表述中新增公共图书馆还可通过新一代信息技术进行在线的综合与专题的读者满意度调查的内容等条款。此外，修订后的《公共图书馆服务规范》还在文字表述上做了进一步的调整，如“公众”统一规范为“社会公众”；“地市”统一规范为“市”；“文献”统一规范为“文献信息”。（详情见“相关文件”中建议书及标准草案文件）