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国家标准计划《石油和化学工业重点产品碳排放限额》由TC548(全国碳排放管理标准化技术委员会)归口上报及执行,主管部门为国家发展和改革委员会。

主要起草单位 中国石油和化学工业联合会中国标准化研究院等

目录

项目进度

基础信息

制修订
制订
项目周期
24个月
申报日期
2017-10-17
公示开始日期
2019-07-30
公示截止日期
2019-08-13
国际标准分类号
13.020.10
13 环保、保健和安全
13.020 环境保护
13.020.10 环境管理
归口单位
全国碳排放管理标准化技术委员会
执行单位
全国碳排放管理标准化技术委员会
主管部门
国家发展和改革委员会

起草单位

目的意义

石化和化工行业是我国国民经济的能源产业、基础原材料产业和支柱产业。

作为我国六大高耗能行业之一,石化和化工行业早在2016年《关于切实做好全国碳排放权交易市场启动重点工作的通知》(发改办气候 [2016] 57号)中就明确提出是全国碳排放权交易市场纳入的八大行业之一。

碳排放交易体系是世界各国控制碳排放的有效工具。

按照“先易后难、循序渐进”的工作原则,鉴于发电行业的数据基础好、产品相对单一、管理比较规范,碳排放量较大且易于核实数据和排放权配额分配,因此发电行业全国碳交易市场于2017年12月18日率先开展。

根据《全国碳排放交易市场建设方案(发电行业)》要求,中国碳市场建设工作划分为基础建设期、模拟运行期和深化完善期三个阶段。

待全国碳交易系统运行平稳之后,将加快碳市场建设进程,进一步纳入其他高耗能、高排放行业,逐步扩大参与碳市场的行业范围和交易主体范围,充分发挥碳市场对控制温室气体排放、降低全社会减排成本的作用。

石化和化工行业具有产品种类多、工艺复杂、产业链长、副产物多等特点,因此按照“抓大放小”、突出典型产品的原则,选取炼油、乙烯、合成氨、甲醇、尿素、纯碱、烧碱、磷酸一铵、磷酸二铵等重点耗能产品作为研究对象,对其二氧化碳排放水平进行深入研究,制定各产品碳排放限额国家标准,将为政府制定碳排放配额分配方案提供科学依据,为企业开展碳减排工作提供有效指导。

范围和主要技术内容

本标准规定了石油和化学工业重点产品(炼油、乙烯、尿素、合成氨、甲醇、纯碱、烧碱、磷酸一铵、磷酸二铵)碳排放限额的要求、统计范围和计算方法、碳排放管理与措施。 本标准适用于石油和化学工业重点产品(炼油、乙烯、尿素、合成氨、甲醇、纯碱、烧碱、磷酸一铵、磷酸二铵)碳排放的计算、考核,以及对新建企业单位产品碳排放的控制。

国内外简要情况说明

1、国际上碳核算相关标准概况2006年3月国际标准化组织(ISO)公布了ISO 14064 系列温室气体核查验证标准。作为一项国际标准,规定了统一的温室气体资料和数据管理、汇报和验证模式。通过使用此标准化的方法、计算和验证排放量数值,可确保组织、项目层面温室气体排放量化、监测、报告及审定与核查的一致性、透明性和可信性,以指导政府和企业测量和控制温室气体排放,促进了GHG减排与交易。ISO 14064(2006)标准由三部分组成: ① ISO14064-1 《组织的温室气体排放和消减的量化、监测和报告规范》,详细规定了在组织(或公司)层次上 GHG 清单的设计、制定、管理和报告的原则和要求,包括确定 GHG 排放边界、量化GHG 的排放和清除以及识别公司改善 GHG 管理具体措施或活动等方而的要求。 ② ISO14064-2 《项目的温室气体排放和消减的量化、监测和报告规范》,针对专门用来减少 GHG 排放或增加 GHG 清除的项目(或基于项目的活动),给出项目的基准线情景及对照基准线情景进行监测、量化和报告的原则和要求,并提供进行 GHG 项目审定和核查的基础。 ③ ISO14064-3 《温室气体声明验证和确认指导规范》,详细规定了 GHG 排放清单核查及 GHG 项目审定或核查的原则和要求,说明了 GHG 的审定和核查过程,并规定了其具体内容,如审定或核查的计划、评价程序以及对组织或项目的 GHG 声明评估等。 ISO 14065是对ISO 14064的补充,内容包括有关温室气体的验证和核实机构的认可,以及有关清单的质量管理、报告、内部审计、组织负责核实活动的要求和指南,主要是对认可提出要求或确认应用ISO 14064进行温室气体批准和验证机构或相关标准和规范提出要求。ISO14066是温室气体--温室气体检验组和确认组的能力要求,于2011年发布,2013年作废。ISO14067是建立在现有的国际标准:生命周期评价(ISO14040和ISO14044)、环境标志和声明(ISO14020、ISO14024和ISO14025)等基础上,专门针对产品碳足迹的量化和外界交流而制定的。 2、国内碳核算相关标准概况 2013年10月,国家发改委印发《首批10个行业企业温室气体排放核算方法与报告指南(试行)》(发改办气候[2013]2526号),供开展碳排放权交易、建立企业温室气体排放报告制度、完善温室气体排放统计核算体系等相关工作参考使用。其中,涉及石化化工行业温室企业核算的为《中国化工生产企业温室气体排放核算方法与报告指南(试行)》。在此基础上,GB/T32151.7-2015《温室气体排放核算与报告要求第10部分:化工生产企业》等标准于2015年11月19日发布。 由于石化和化工行业具有产品种类多、工艺复杂、产业链长、副产物多等特点,因此按照“抓大放小”、突出典型产品的原则,选取炼油、乙烯、合成氨、甲醇、尿素、纯碱、烧碱、磷酸一铵、磷酸二铵等重点耗能产品作为研究对象,对其二氧化碳排放的影响因素和碳排放水平进行深入研究,制定对应的碳排放限额国家标准。通过制定石化化工行业重点单位产品碳排放限额标准,将有助于提升我国石化化工企业碳排放管理绩效、减少温室气体排放,促进资源能源使用效率,实现行业碳减排目标,并对全行业参与碳交易市场等方面具有十分重要的现实意义。

国家级科研专项支撑

NQI专项:《支撑碳排放交易的典型共性技术与标准研究及集成应用示范》(2016YFF0204400)