注册

国家标准计划《家庭农场建设指南》由 442(中华全国供销合作总社)归口上报及执行 ,主管部门为中华全国供销合作总社

主要起草单位 中华全国供销合作总社北京商业机械研究所中国农业大学水利与土木工程学院江苏师范大学商学院

目录

基础信息

计划号
20153845-T-442
制修订
制订
项目周期
12个月
下达日期
2016-01-04
申报日期
2015-07-28
公示开始日期
2015-09-24
公示截止日期
2015-10-15
标准类别
管理
国际标准分类号
01.040.65
01 综合、术语学、标准化、文献
01.040 词汇
01.040.65 农业(词汇)
归口单位
中华全国供销合作总社
执行单位
中华全国供销合作总社
主管部门
中华全国供销合作总社

起草单位

目的意义

标准制定顺应了当前我国农业发展的新趋势。

随着我国农村基本经营制度的深刻变革、农村劳动力的转移和工业化与城镇化进程的加快,家庭农场引领着现代农业的发展方向,代表着中国农业的先进生产力。

因此,通过制定家庭农场建设指南国家标准 ,明确家庭农场认定标准、登记办法,制定专门的财政、税收、用地、金融、保险等政策来重点扶持家庭农场,正好顺应了新阶段我国农业生产的新变革。

家庭农场破解了我国未来农业经营主体的稳定性和持续性难题。

改革开放30多年来,随着工业和城市的蓬勃发展,农村劳动力大规模转移,农村的经济社会结构已经发生了巨大的变化,农业生产的兼业化、老龄化趋势愈发严重。

未来由谁来种粮已经成为一个迫切需要解决的问题。

而家庭农场作为培养职业农民的重要途径,会在其发展过程中自动实现代际传承和新老交替,从而有效破解我国未来农业经营主体的稳定性和持续性难题,亟需制定标准。

家庭农场坚持了农业家庭生产经营的优势。

无论是在“人少地多”的美国、加拿大,“人地平衡”的法国、德国,还是“人多地少”的日本、韩国,农业家庭经营都是最普遍的农业经营形式。

农业家庭经营之所以具有如此广泛的适应性,是基于农业生产的特殊性质和家庭经营的特殊优势。

农业是一个经济再生产与自然再生产相交织的特殊产业,其生产活动的分散性、频繁性导致对其监督和计量非常困难,因此容易产生信息不对称、委托-代理及机会主义行为等问题,从而导致农业生产效率低下。

家庭作为一种特殊的利益共同体,拥有包括血缘、感情、婚姻伦理等一系列超经济的社会纽带,更容易形成共同目标和行为一致性,在农业生产过程中不需要进行精确的劳动计量和监督,使劳动者具有更大的主动性、积极性和灵活性。

因此,家庭农场作为一种有效率的组织形式,完美地解决了农业生产中的合作、监督和激励问题,是农业生产经营的先天最佳组织形式,也是世界各国农业生产中占绝对优势的经营形式。

家庭农场具有适度规模经济效应。

目前我国一家一户的超小农业规模经营虽然具有内部效率,但却缺乏外部效率。

首先,一家一户的农业超小规模经营,不利于农业生产的专业化、标准化、科技化等,因此难以实现农业现代化;其次,一家一户的农业超小规模经营,资源配置效率不高,难以实现规模效应;最后,一家一户的农业超小规模经营,不利于农户与农业龙头企业等其它农业相关利益主体的博弈,维护自身利益的力量微薄。

而通过家庭农场产生规模经济效应,则可有效促进农业增效、农民增收。

但是,家庭农场的规模也不是越大越好,要以一个家庭所能顾及的范围为限,如果家庭农场的经营规模超过自身经营能力,则资源利用率、土地产出率和经济效益都可能下降。

标准制定是保障家庭农场发展环境的重要措施。

工商资本进入农业领域要对农民形成带动效应,而非挤出效应;要确保农户家庭的农业生产经营主体地位,而非替代其地位。

因此,对工商资本进入农业既要有所鼓励又要有所限制,既要鼓励工商资本积极为农业生产提供产前、产后等社会化服务,发展设施农业、规模化养殖和“四荒”资源开发等适合企业化经营的产业,又要建立严格的工商资本租赁农户承包土地准入和监管制度,防止其与家庭农场竞争。

范围和主要技术内容

规划设计: 在规划布局时充分利用当地地形,水体和植物,科学合理进行整体设计。 地形:应本着尊重原始地形的原则,充分挖掘原有地形优势,并尽量做到土方平衡。原始地貌为耕地或荒地,竖向上没有起伏变化,可以通过曲折的道路、合理放置果树林、苗圃地来形成空间上的开合,以弥补竖向地形上的平淡。 水体:具有天然面积足够大的湖泊资源可以开展游船赛舟等水上活动项目;点状水体可以结合传统农业中的灌溉工具,设置一些反映农业文化特色的景观小品,如灌溉农的水车、打水用的水井等,增加文化趣味;还可以利用天然的河流、小溪等现状水体开展赏景垂钓等各类水上活动。 植物:主要包括绿化植物和经济作物。在对园区植物风格的把握上,绿化植物的配置应本着广泛采用乡土植物的原则,注重适地适树,强调多样性与稳定性;经济作物是指用于观光、采摘、体验功能而种植的各类经济林果、花卉、蔬菜等。要考虑作物本身的观赏性、进行合理布置。才外考虑季节的交替、轮作的品种,不要出现一种作物成熟收获后,土地闲置情况。总之,在田园景观基质上,进行园林植物景观建设以丰富景观层次和季相变化,力求终年常绿、四时有花、八节有长春之精的境界。 此外,要考虑农场硬件设施建设,涉及道路、停车场、餐厅、宾馆等服务设施的建设和指示牌、垃圾箱等环境景观的设计,这些设施规划可参照一般风景园林景观设计标准,结合实际,设计要求与环境共生,体现生态和自然原理。 经营管理: 1树立“农旅合一、销售绿色”的经营理念。 2在农场营造生态、文化环境,让顾客能参与其中,体验内容。 3全员培训,农场文化理念传播。 4搞好配套设施建设,营造良好休闲体验大环境。 营销策略: 1重视口碑营销; 2悬着适当的体验营销策略; 3发展多种营销渠道; 4提供品质、有特色的产品,并进行产品整合营销; 5重视农场形象宣传,形成特色,建立完备的农场产品服务体系。