国家标准计划《土石坝安全监测技术规范》由 524（中国电力企业联合会）归口 ，主管部门为中国电力企业联合会。

主要起草单位 国家能源局大坝安全监察中心 、中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司 、杭州国家水电站大坝安全和应急工程技术中心有限公司 、中国电建集团昆明勘测设计研究院有限公司 、长江勘测规划设计研究有限责任公司 、黄河勘测规划设计有限公司 、中国葛洲坝集团勘测设计有限公司 、中国水利水电第八工程局有限公司 、南京南瑞水利水电科技有限公司 。

目的：为规范土石坝安全监测设计、施工、运行管理，在全国范围内为水利、能源（电力）、建设、交通、农业等行业提供统一的基础通用技术要求，引领各相关行业提升土石坝的安全监测水平，进一步加强土石坝安全风险管控，保障下游人民的生命财产安全、生态安全、经济安全、社会安全、国家安全。

意义：自20世纪初以来，随着科学技术的进步，各国的水利水电事业得到蓬勃的发展，建造了数以万计高度不一的大坝，形成了大小不同的水库群体，高坝、大库作为现代坝工技术的标志，在各国不断涌现。

随着大坝数量的增加，在时间推移、坝龄增长的同时，换句话说也就是当人们不断在功劳薄上添加功勋、庆贺建设成就的同时，大坝失事的潜在危险机率也在随之上升。

由于各种原因，几乎所有国家都发生了大小不同的垮坝事件，其中包括像法国的马尔巴赛坝，意大利瓦依昂坝，美国堤堂坝等这样一些著名的垮坝事件，造成惨重的灾难和巨额的经济损失。

我国也不例外，据统计，1954年~2006年期间，全国有3498座水库垮坝事故，仅土石坝失事就占90%以上，包括1975年8月板桥水库、石漫滩水库垮坝事故，以及1993年青海沟后水库垮坝事故等等；近期的还有2012年浙江岱山县长涂镇沈家坑水库垮坝事故、2013年2月16日山西洪洞县曲亭水库大坝垮塌事故、2021年3月河南省济源市西沟水库大坝垮塌事故等等；这些事故惨状历历在目，教训也是极为深刻。

大坝的失事不但直接危及国计民生，还严重影响社会稳定和生态环境，世界各国从水库大坝的可怕失事后果中，已清醒意识到保障大坝安全的重要性，认识到大坝安全问题是一个关系到社会公共安全的问题。

目前，我国已建成各类水库水电站大坝98112座，土石坝占95%以上，隶属水利、能源（电力）、建设、交通、农业等有关部门。

考虑各行业所建大坝对国计民生、社会稳定、生态环境的影响同等重要，特别是21世纪以来的水利水电大开发，一批200m～300m级的高土石坝坝建成或即将建成，如已运行的中国第一世界第三的高糯扎渡土石坝（坝高261.5m）和在建的世界第一高双江口土石坝（坝高312.0m），一些新型坝工结构和材料技术的应用，以及土石坝施工技术的发展，诸多技术问题在水电工程界十分罕见，对坝工建设以及安全监测产生了深远的影响。

安全监测是大坝安全监控、管理的耳目，是掌握大坝运行规律，指导施工和运行，反馈设计，降低大坝安全风险的重要手段，从国家层面制定《土石坝安全监测技术技术规范》，为各行业提供基础通用技术标准，充分发挥标准的基础引领作用，对确保我国土石坝安全运行具有重要的意义。

范围：本标准适用于土石坝的坝基、坝体、枢纽区边坡和近坝库岸，以及与其安全有直接关系的其他建筑物的安全监测。 主要技术内容：土坝环境量监测、变形监测、渗流监测、应力应变和温度监测、其他专项监测以及监测数据自动采集系统、监测资料分析与安全监控等技术要求。