国家标准计划《中华人民共和国社会保障卡一卡通规范 第1部分：基础规范》由 317（人力资源和社会保障部（劳动））归口 ，主管部门为人力资源和社会保障部（劳动）。

主要起草单位 人力资源和社会保障部信息中心 、中国人民银行科技司 、中国电子技术标准化研究院 、国家电子计算机质量监督检验中心等 。

1999年12月，我国第一张社保卡正式发行。

截至2020年6月底，全国社保卡持卡人数达13.15亿人（含第三代社保卡5124万），覆盖93.9%人口。

目前全部地市、367个渠道开通电子社保卡服务，累计签发达2亿张。

2014年我部明确的人社领域102项用卡目录事项，目前大部分地区已全面开通。

社保卡已在电子身份凭证、医疗费用持卡即时结算、持卡缴费和待遇领取等方面得到日益广泛的应用，并从2017年起作为参保人员跨省异地就医身份识别和直接结算的主要凭证，越来越多的地区将社保卡作为更多政府部门政务服务和智慧城市服务的“一卡通”载体。

社保卡是金保工程的重要组成部分，纳入国家“十二五”“十三五”规划，发行规模大、权威性强、民生应用内容丰富、并作为身份证件写入《中华人民共和国刑法》，是国家政务服务领域个人身份凭证的重要载体。

2018年以来，中共中央、国务院关于海南全面改革开放、雄安全面深化改革、深圳社会主义先行示范区、新时代西部大开发等文件中都提出“建立以社会保障卡为载体的‘一卡通’服务管理模式”的要求，江西、四川、青海、海南、吉林等省政府发文或部门联合发文推进以社保卡为载体推进政府公共服务“一卡通”，结合社保卡在各地政务服务、智慧城市建设中发挥的作用，社保卡工作已不仅限于人社业务领域，以社保卡为载体实现“一卡通”亟待配套制定相关国家标准。

《中华人民共和国社会保障卡一卡通规范》国家标准制定对于实现社保卡“一卡多用、全国通用”、支撑政府公共服务“一卡通”具有重要的基础作用和深远的战略意义。

一是有利于从国家全局层面统一规划和管理全国社保卡发行应用，全面贯彻落实国家“十三五”规划和“一卡通”发展战略目标。

二是有利于顶层设计按照统一标准推进以社保卡为载体实现民生服务卡“多卡合一”、“一卡通”服务管理模式，全面实现“发行全覆盖、应用全链条”，方便群众享受民生服务。

三是有利于通过社保卡提升政府公共服务管理水平和社会治理效能、实现民生待遇补贴精准发放。

四是有利于推动政府部门信息化融合、政务服务一体化、营造健康可持续的产业环境。

五是有利于丰富完善社保卡标准体系，提升社保卡系统安全性、易用性、可扩展性及线上线下支撑能力，对推广国产密码算法应用具有重要意义。

《中华人民共和国社会保障卡一卡通规范》将重点围绕社保卡一卡通业务需求，针对实体社保卡（含芯片和卡片）、电子社保卡及一卡通应用提出综合化、系统化解决方案，制定相关社保卡技术、质量管控、一卡通应用和管理要求等系列标准体系，主要包括基础规范、应用规范、安全规范、终端规范等标准规范，主要涉及卡片设计、技术指标、密钥体系、安全机制、数据结构、应用流程、接口标准、认证机制等内容。 《中华人民共和国社会保障卡一卡通规范 第1部分：基础规范》主要规定社会保障卡一卡通的基础要求，如社会保障卡卡片样式、卡片物理特性、接触式和非接触式电特性协议、文件系统和应用选择、命令等，以及电子社会保障卡卡面样式、电子证照、二维码、申领管理等。 在社保卡一卡通工作实施过程中，结合实际情况和使用中存在的问题，及时做好标准修订完善工作。