国家标准计划《化工园区综合评价导则》由 TC251（全国危险化学品管理标准化技术委员会）归口 ，主管部门为国家标准化管理委员会。

主要起草单位 中国石油和化学工业联合会化工园区工作委员会 、清华大学 。

化工园区是一类以化工行业为主导的工业园区。

按照中国石油和化学工业联合会化工园区工作委员会所做的全国性调研统计，截至2015年底，全国重点化工园区或以石油和化工为主导产业的工业园区共有502家，其中国家级化工园区（包括经济技术开发区、高新区）47家，省级化工园区262家，地市级化工园区193家。

化工园区可以为入园企业提供更低的环境治理成本和更多的生态创新机会，具体表现为：1）化工园区可以发挥集中供热、供气、废水处理和危险废物处置等基础设施的规模效应，有效降低企业的环境治理成本和环境风险；2）化工园区可以发挥入园企业多样性所带来的范围效应，为企业相互之间的废物交换、梯级利用和循环利用提供更多的机会；3）化工园区可以提供有效的创新生态系统，为企业提供更多的循环、低碳和绿色发展机会。

正因为上述优势，化工园区的建设和发展得到了我国各级政府的高度重视，已经成为化学工业发展和园区循环化改造的重要举措。

然而，由于历史等原因，我国化工园区在整体上不能完全达到当前环境管理和绿色发展的要求，不同园区之间发展水平参差不齐，部分园区布局规划不合理，规划实施过程中随意变动，项目管理不完善，配套设施不健全，安全环保隐患大等问题比较突出，亟待规范引导。

为积极推进化工园区整治和加快完善化工园区环境管理体系，江苏省于2014年印发了《江苏省化工园区环境保护体系建设规范（试行）》（苏环办〔2014〕25号）的通知；工业和信息化部于2015年印发了“关于促进化工园区规范发展的指导意见”（工信部原[2015]433号）；山东省于2017年出台了化工园区认定标准，力图加快整顿规范化工园区发展，将达不到要求的化工园区分类治理或逐步退出。

随着我国严格环境管治常态化和化工园区整治日益规范化，我国将形成以化工园区为空间主体的化学工业发展体系。

在这种形势下，化工园区需要进行管理理念、管理模式和管理手段的创新。

在管理理念上，从管理“后进”为主转变为激励“先进”为主，将更多的资源和精力配置在激发领先企业的创新上；在管理模式上，从自上而下的行政管制为主转变为自下而上的经济政策为主，发挥行政管制、经济刺激、信息公开和自愿协议等多种政策的协同效应；在管理手段上，从准入和认定为主逐步转变到综合评价手段上，以先进园区的引领和示范来提升化工园区的竞争优势和生态化水平。

因此，如何科学地综合评价化工园区成为了园区可持续发展的关键问题。

化工园区的综合评价是一项复杂的管理工作。

这是因为化工园区具有以下几个特点：1）化工产业的多样性。

化工产业是一个庞大的体系，涵盖石化、化工、医药、纤维、橡胶和塑料5个二位数行业84个四位数行业，由此形成石油化工型、精细化工型、矿产资源型等不同类型的化工园区，产业的多样性造成的综合评价的复杂性；2）基础设施体系的严格性。

化工大多是资源密集、能量密集和污染密集的产业，具有非常高的安全风险和环境风险，对水、能源和废物处理等基础设施提出了非常高的设计、建设和操作要求；3）化工园区的开放性。

化工园区是一个大进大出的开放体系，同时其产业发展、基础设施建设和土地开发三者具有严格时序和定量依存关系，对其综合评价需要考虑园区发展的开放性、阶段性和内在结构性；4）综合管理的艰巨性。

化工产业链复杂、环境影响类别众多、潜在风险高，使化工园区的规划和建设需要考虑更多的利益主体，协调管理复杂。

同时，我国尚不存在一个基于顶层设计的工业园区管理政策框架，现行管理政策带有较强烈的部门或者行业色彩，因此园区综合管理难度巨大；5）综合评价的多维性。

现有园区评价指标体系侧重于考察园区经济、资源和环境等不同方面的表现，往往忽略了对园区综合性的评价。

同时，已有的评价指标体系大多存在过于僵化的问题，过于依赖定量评价，忽略了对园区有机整体性和系统性的考察，难以形成化工园区的科学评价和管理。

因此，迫切需要制定出台化工园区的综合评价导则，以规范、提升和引领化工园区的科学管理。

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范围：本标准适用于我国各级政府部门认定的化工园区。 主要内容：本标准建立综合评价指标体系，对国家各级部门设立的化工园区进行综合评价和分类管理。评价目标一方面要引领化工园区的可持续发展和综合竞争优势的提升，另一方面要为各级政府部门对化工园区的认定提供评价基础。评价原则是有机结合引导性指标和约束性指标，其中约束性指标用于化工园区的认定，引导性指标用于先进园区的评选。评价维度选取产业、区域和管理三个维度；对不同类型的化工园区在指标构造上设定差异化指标以达到分类管理的目的。

国外尚无关于化工园区综合评价方面的标准。国内规定和标准主要针对园区循环化改造、生态工业示范园区等维度较为单一的标准。商务部有针对开发区的综合评价指标体系，但并没有体现化工园区的特殊性。