国家标准计划《卫生纸和擦手纸 回用纤维使用规范》由 TC141（全国造纸工业标准化技术委员会）归口 ，主管部门为中国轻工业联合会。

主要起草单位 中国制浆造纸研究院 、国家纸张质量监督检验中心 、中国造纸协会标准化专业委员会 。

生活用纸包括纸巾纸、卫生纸、擦手纸、厨房纸巾等，其中纸巾纸、厨房纸巾标准中明确规定不得使用回收纤维作原料，而卫生纸、擦手纸等生活用纸则允许使用回收纤维，卫生纸标准中规定可以使用原生纤维、回收的纸张印刷品、印刷白纸边作原料，不得使用废弃的生活用纸、医疗用纸、包装用纸作原料，使用回收纸张印刷品作原料的，必须对回收纸张印刷品进行脱墨处理。

一些发达国家，鼓励使用回用纤维，甚至有的国家规定卫生纸原料中必须含有一定比例的回用纤维。

从节约资源的角度，应该鼓励使用回用纤维，提高废纸的利用率，但限于目前我国废纸回收体系不健全、不规范，回用纤维的质量安全无法得到保障，为了提高回用纤维的利用率，并确保回用纤维的安全，提升卫生纸等重要消费品的质量安全，保护消费者的健康，有必要制定回用纤维在卫生纸和擦手纸生产过程中使用的相关规范标准。

本标准规定了在生产卫生纸和擦手纸生产过程中回用纤维的使用规范，本标准适用于各种使用回用纤维生产的卫生纸和擦手纸的生产。主要内容包括废纸的选取、处理、回用浆的要求等。